“十二五”妄想以来，
，，我国在完成“十一五”妄想目的的基础上，
，，继续鼎力大举开展节能减排。。。。“十二五”妄想设定的能耗降低目的是，
，，到2015年，
，，单位GDP能耗下降16％。。。。时至今日，
，，“十二五”妄想执行已经靠近四年。。。。从“十二五”妄想的前三年看，
，，2011年单位GDP能耗下降指标未完成，
，，2012年、2013年均完成年头的预定目的。。。。

　　日前，
，，中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业治理科学基金会联合宣布的《2013年中国企业节能减排状态报告》显示，
，，从企业层面看，
，，我国企业继续把节能减排作为向低能效铺张与情形污染宣战的目的使命，
，，接纳治理、手艺的“双轮驱动”，
，，以重点项目为依托等一系列步伐，
，，节能减排取得新的希望，
，，可一连生长能力进一步增强，
，，但“十二五”妄想的节能减排形势依然严肃，
，，使命的难题性禁止小视。。。。要周全完成“十二五”妄想的节能减排目的，
，，后两年单位GDP能耗必需年均降低3．9％以上。。。。企业还需要在未来两年中继续起劲，
，，力争在本行业节能减排的要害手艺上继续有所突破，
，，一直提升治理水平，
，，越发有用运用新手艺、新手段。。。。

　　一、企业开展节能减排希望态势优异

　　从调审查出，
，，2013年，
，，我国大大都企业的节能减排事情希望态势优异，
，，企业在节能减排中的主体职位越发突出，
，，企业越发重视节能减排事情，
，，普遍投入大于“十一五”妄想，
，，更多企业建设了节能减排的专门事情机构，
，，完善了响应的规章制度，
，，普遍重视运用手艺、治理与政策的综合手段开展节能减排。。。。大大都企业完成或逾额完本钱企业及国家的节能减排目的。。。。

　　源于样本企业的视察显示 （下同），
，，31．3％与61．7％的企业划分以为，
，，在 “十二五”妄想已经执行过半之时，
，，已经凌驾与即是本企业的“十二五”妄想节能减排妄想进度。。。。两者共计93％（余下7％的企业没有回覆，
，，或者回覆不明确）。。。。从本次视察的样本企业看，
，，绝大大都企业完成妄想进度。。。。

　　视察显示，
，，66％的企业回覆，
，，本企业在“十一五”妄想就制订了推进节能减排相关制度；；；100％的企业回覆，
，，本企业在“十二五”妄想制订了节能减排的相关制度。。。。50％、45％的企业划分以为，
，，本企业能够逾额完成、基本完本钱企业“十二五”妄想的节能减排目的。。。。余下5％的企业没有回覆或者回覆不明确。。。。60％、35％的企业划分以为，
，，我国能够逾额完成、基本完成国家“十二五”妄想的节能减排目的。。。。余下5％的企业没有回覆或者回覆不明确。。。。

　　二、节能减排增进了却构调解与转型升级

　　毋庸置疑，
，，始于“十一五”妄想，
，，并在“十二五”妄想继续举行的节能减排有用地加速推动了我国经济结构调解与转型升级。。。。从本次视察来看，
，，这种增进作用体现在以下两方面：

　　1．能源手艺立异和装备国产化效果显著

　　近年来，
，，我国能源行业坚持政府指导，
，，建设“政、产、学、研、用”相连系的能源科技协同立异系统；；；坚持企业手艺立异主体职位，
，，依托工程推进重大能源手艺和装备自主化；；；坚持引进消化吸收再立异和集成立异模式，
，，走跨越式生长的路子；；；坚持国际、海内两个市场两种资源，
，，起劲推动能源装备“走出去”，
，，我国能源手艺立异能力和装备国产化水平获得了显著提升，
，，有力地支持了能源工业的清静、康健、可一连生长。。。。

　　。。。1）清静、绿色、高效煤炭开发使用水平显著提升

　　煤炭先进产能比例一连提升，
，，建设了一批现代化的煤炭清静绿色开采和综合使用研发平台，
，，突破了一批重大概害手艺和装备；；；煤矿瓦斯治理、灾难防治手艺水平显著提升；；；煤炭深加工手艺和装备居天下领先水平。。。。

　　。。。2）清洁、低碳、高效燃煤发电手艺居天下领先水平

　　已经投入运行的百万千瓦级超超临界机组凌驾60台，
，，数目和总容量均居天下首位，
，，上外洋高桥第三电厂机组供电煤耗抵达276克／千瓦时，
，，抵达天下领先水平；；；建设了国家700℃超超临界燃煤发电手艺立异同盟，
，，继欧、美、日之后，
，，在更高起点、更高参数品级开展超超临界燃煤发电手艺领域周全研究；；；建成具有自主知识产权气化手艺的25万千瓦级整体煤气化联合循环 （IGCC）树模项目，
，，为实现更高效率、近零排放燃煤发电手艺举行了有益探索和工程树模；；；等等。。。。

　　。。。3）大型水电开发手艺和装备研制能力居天下前线

　　我国已经成为全球最大的水能使用国家，
，，水电装机规模抵达2．75亿千瓦，
，，建成了完整配套的水电勘探、设计、施工、维护和手艺装备研发制造工业系统，
，，依托主干企业和科研院所建设了一批现代化的水电手艺研发平台，
，，建成天下最高的龙滩碾压混凝土重力坝和水布垭面板堆石坝，
，，大型水电机组成套设计制造能力居天下领先水平。。。。

　　。。。4）先进核电研发设计和制造工业系统日趋完善

　　依托中核、中广核、国家核电等主干企业建设了一批与国际接轨的现代核电研发、设计和制造平台，
，，已具备百万千瓦级压水堆核电站自主设计和制作能力，
，，在建和已投运的红沿河、宁德等工程国产化率凌驾80％，
，，单位造价一连降低，
，，阳江核电站每千瓦造价下降到1．07万元，
，，远低于每千瓦造价2500美元—3000美元左右的天下平均水平；；；三代核电自主化依托工程正在稳步建设，
，，以AP1000为代表的三代核电成套设计、制造能力已逐步形成，
，，一大批要害装备、质料均已实现国产化；；；第四代核电手艺研发和树模取得重大希望，
，，正在建设20万千瓦高温气冷堆树模工程，
，，实验快堆已实现临界和并网发电，
，，正推进商用树模快堆建设，
，，钍基熔盐堆研发希望顺遂；；；先进核燃料元件已实现国产化制造，
，，乏燃料后处置惩罚中试厂已完成热试。。。。

　　。。。5）风能、太阳能等新能源手艺立异泛起显着后发优势

　　形成了研发、设计、制造、检测和认证一体化的完整工业链，
，，涌现出一批天下级的风能和太阳能研发制造和检测认证企业，
，，风电总装机容量和年投运量天下第一，
，，国产风电机组市场占有率凌驾90％，
，，开发了与国情相顺应的低风速、低温、抗风沙、抗盐雾等兆瓦级新型风电机组，
，，6MW级海优势电机组已经下线；；；光伏电池产量约占天下总产量的60％，
，，手艺和装备水平一连提升，
，，漫衍式使用广非寰缠，
，，发电本钱一连下降，
，，大型光伏逆变器、数据收罗与远程监控系统等要害装备均已实现自主化；；；塔式、槽式光热发电和太阳能低温循环发电手艺生长与天下同步，
，，正在开展树模工程建设。。。。

　　。。。6）大容量远距离智能化电网手艺处于天下领先水平

　　建成投运多条特高压交、直流输电试验树模线路，
，，特高压手艺和装备的设计、制造和试验能力抵达天下领先水平，
，，主要手艺装备所有实现国产化。。。。有序建设了一批天下一流的大容量远距离输电、柔性直流输电、电网清静包管等现代电网要害手艺研发平台，
，，电网供电可靠性和智能化水平大幅提升，
，，普遍开展了多端柔性直流输电、微电网、间歇式电源并网及大容量储能等先进电网相关手艺和装备的研发和树模。。。。

　　。。。7）油气勘探开发、输运和炼化手艺水平显著提升

　　依托主干企业建设了一批与国际接轨、笼罩全工业链的油气手艺和装备研发平台，
，，研发能力和装备制造能力稳步提升。。。。通例油气勘探开采手艺抵达国际先进水平，
，，在国际油气资源开发中具有显着的较量优势；；；非通例油气和深水油气勘探开发后发优势显着，
，，中石化重庆涪陵、中石油长宁—威远、昭通等国家级页岩气树模区建设正在有序推进；；；我国自主设计制作的首座深水半潜式钻井平台“海洋石油981”已乐成应用于南海“荔湾3—1”气田，
，，并已最先批量出口；；；油气长输管线手艺日臻成熟，
，，大型电驱压缩机组等焦点装备和质料实现国产化，
，，后续每条管线可节约装备和质料造价100亿元，
，，有力包管了西气东输、中亚、中缅等长输管线建设；；；依托国产装备建成年产60万吨LNG项目；；；万万吨级炼油工程成套装备、百万吨级烯烃要害装备已实现国产化。。。。

　　2．节能环保工业的崛起

　　自“十一五”妄想以来，
，，我国强力推进节能减排促使节能环保工业迅猛生长。。。。2010年9月，
，，国务院在《关于加速培育和生长战略性新兴工业的决议》中，
，，把节能环保工业作为七大战略性新兴工业之首，
，，据测算，
，，我国环保工业产值增幅多年凌驾工业增速。。。。2010年，
，，天下环保工业总产值达5500亿元，
，，环保效劳业从业单位凌驾1．2万家，
，，从业人数约300万人；；；2012年，
，，天下环保工业总产值抵达8000亿元，
，，从业人数约500万人。。。。从工业生命周期角度看，
，，我国节能环保工业正处于快速生耐久，
，，现在年复合增添率抵达30％，
，，国家妄想要求节能环保工业产值年均增速在15％以上。。。。国家发改委有关官员在2014年6月举行的“2014（第五届）中国钢铁节能减排论坛”上体现，
，，中国培育形成了一个初具规模的节能环保工业，
，，“十二五”妄想的后三年通过增强手艺能力可拉动投资需求3．66万亿元，
，，到2015年，
，，总产值将抵达4．5万亿元，
，，成为国民经济新的支柱工业。。。。在2014年“两会”的政府事情报告中，
，，国务院总理李克强明确指出要 “把节能环保工业打造成生气勃勃的向阳工业”。。。。

　　与通俗的竞争性行业差别，
，，环保工业是一个政策拉动和规则驱动的行业，
，，生长环保工业既要突出市场导向，
，，充分验展市场设置资源的决议性作用，
，，也要增强政府指导，
，，驱动潜在需求转化为现实市场。。。。从政策层面看，
，，国家近年来陆续出台了《“十二五”节能环保工业生长妄想》、《节能减排“十二五”妄想》、《环保部关于生长环保效劳业的指导意见》等有关环保工业的专项妄想和文件。。。。

　　凭证国家发改委的安排，
，，在投资政策方面，
，，将加大中央资金和中央国有资源谋划预算投入力度。。。。国家要求各级政府要设立增进环保工业生长的专项资金，
，，研究制订先进环保产品生产和消耗的激励政策，
，，完善政府绿色采购制度。。。。在税收政策方面，
，，连系我国税制刷新方面和环保工业事情重点，
，，进一步落实和完善环保工业现有税收优惠政策，
，，适时调解情形；；；ぷㄓ米氨赣呕菽柯己腿肟诿馑澳柯，
，，加速环保工业“营改增”程序，
，，消除重复征税，
，，增进环保工业转型升级。。。。2013年8月，
，，在上半年经济泛起下行趋势的配景下，
，，国务院宣布了《关于加速生长节能环保工业的意见》，
，，国务院常务聚会特殊强调，
，，生长节能环保工业，
，，增进信息消耗，
，，顺应了人民群众对优美生涯的新期盼，
，，不但有利于破解资源情形制约、释放消耗潜力，
，，并且会拉动有用投资，
，，发动新兴工业生长，
，，是利目今、惠久远、一举多得的主要行动。。。。相关执法的修订尚有望加大情形违法的处分力度，
，，增进企业越发重视情形治理与环保投入。。。。

　　政策帮助与现实需求共振的效果已经使得海内实业资源向环保工业群集。。。。2013年堪称资源市场的环保元年。。。；；Ｇ樾挝侍獾贡苹繁Ｕ策麋集出台，
，，环保板块股价涨幅凌驾56％。。。。2013年环保板块上市公司三季报显示，
，，环保领域的上市公司营收、净利润坚持高增添。。。。前三个季度累计实现营业收入263亿元，
，，同比增添19％；；；累计实现归属净利润27亿元，
，，同比增添17％。。。。其中，
，，大气、污水、固废处置惩罚与情形监测营业增添较快，
，，仍是环保工业中最大的几块蛋糕。。。。大气污染治理工业收入95亿元，
，，同比增添31％，
，，实现利润9亿元，
，，同比增添60％；；；污水处置惩罚收入31亿元，
，，同比增添51％，
，，利润4亿元，
，，同比增添28％；；；固废处置惩罚收入104亿元，
，，同比增添32％，
，，利润10亿元，
，，同比增添7％；；；情形监测收入12亿元，
，，同比增添20％，
，，利润2亿元，
，，同比增添9％。。。。

　　虽然，
，，环保工业的生长也并非易事。。。。资料显示，
，，我国环保工业总体来看，
，，生长水平较量低，
，，与需求相比尚有较大差别。。。。企业规模普遍偏小，
，，工业集中度低，
，，好比排在前十位的水务公司污水处置惩罚能力缺乏天下的20％。。。。市场同时还保存不规范的问题，
，，污染治理设施重修设、轻治理，
，，如重点行业废水治理设施正常稳固运行的缺乏70％。。。。

　　。。。ū疚恼抡9月25日《中国经济时报》，
，，作者：胡迟 国务院国资委研究中心）